城市是我国经济、政事、文化、社会等方面活动的中心，是东谈主民幸福生涯的挫折空间，在党和国度责任全局中具有举足轻重的地位。本年召开的中央城市责任会议提议，“以配置更动、宜居、美艳、韧性、斯文、灵巧的当代化东谈主民城市为方针，以推动城市高质料发展为主题，以宝石城市内涵式发展为干线，以鼓动城市更新为挫折抓手，遣散推动城市结构优化、动能转变、品性栽培、绿色转型、文脉连续、治理增效，紧紧守住城市安全底线，走出一条中国特质城市当代化新门路”。近日印发的《中共中央 国务院对于推动城市高质料发展的宗旨》进一步明确了加速城市发展样式转型、推动城市高质料发展的总体条目、主要方针和重心任务，提议“到2030年，当代化东谈主民城市配置取得挫折进展”“到2035年，当代化东谈主民城市基本建成”。对准配置当代化东谈主民城市方针，进一步深化规则性意识、探索有用旅途，是现时和今后一个时辰需要深入念念考和筹办的挫折问题。

进一步深化意识把合手规则

新中国缔造初期，城市承担了“工业化载体”的挫折功能。在“先坐褥、青年涯”理念的影响下，城市配置偏重于工业规范荒谬配套，导致一些城市存在功能单一、空间割裂等问题。改造绽开后，不少城市快速发展，成为增长引擎，但部分城市也出现了“重彭胀轻治理”的征象。参加新期间，我国常住东谈主口城镇化率稳步栽培，现在城市发展正从大畛域增量彭胀阶段转向存量提质增效为主的阶段。在加速城市发展样式转型、推动城市高质料发展的进度中，配置更动、宜居、美艳、韧性、斯文、灵巧的当代化东谈主民城市成为主要方针。

宝石和加强党的全面指令是建成当代化东谈主民城市的根蒂保证。习近平总秘书强调：“作念好城市责任，必须加强和改善党的指令。”对一个领有14亿多东谈主口、发展不屈衡不充分问题还是越过的发展中国度而言，鼓动城镇化的责任充满复杂性与吃力性。只好加强党对城市责任的全面指令，健全关联体制机制，才能增强城市策略协同性，强化各方面践诺力，确保城市发展的正确地方。要充分阐扬党统率全局、调和各方的指令中枢作用，凝合城市发展协力，栽培治理效劳，保险城市发展的系统性和可持续性。

以东谈主民为中心的发展念念想标注了当代化东谈主民城市的价值取向。习近平总秘书指出，“城市是东谈主民的，城市配置要贯彻以东谈主民为中心的发展念念想，让东谈主民大家生涯更幸福”。城市发展的目标是增进民生福祉、促进东谈主的全面发展。这就条目城市配置必须愈加扫视以东谈主为本，不行“见物不见东谈主”，要着力搞定东谈主民大家急难愁盼的问题，让城市成为东谈主民的幸福家园。

配置当代化东谈主民城市是鼓动中国式当代化的题中之义。城市配置是当代化配置的挫折引擎，准确知道当代化东谈主民城市的丰富内涵，需将其置于中国式当代化的宏伟蓝图中来把合手。中国式当代化是东谈主口畛域雄伟的当代化、是全体东谈主民共同奢华的当代化、是物资斯文和精神斯文相调和的当代化、是东谈主与当然和谐共生的当代化、是走和平发展谈路的当代化。当代化东谈主民城市配置，扫视鼓动城乡会通发展，把发展效果陆续转动为东谈主民高品性生涯；条目在物资上高度阐扬，在精神上崇德向善，完毕“两个斯文”调和发展；强调加速发展样式绿色低碳转型，协同鼓动降碳减污扩绿增长；荧惑打造具有影响力的国外化城市，栽培城市对外绽开合作水平。不错说，配置当代化东谈主民城市是鼓动和拓展中国式当代化的具体践诺。

扫视平衡调和与集约高效是配置当代化东谈主民城市的科学旅途。当代城市是由经济、社会、环境等互关联联的子系统组成的有机生命体。城市里面存在多样相反和不屈衡，如新城区与老城区、城市中心与外围、城市经济功能与生态功能之间齐可能存在失衡情况。完毕城市各子系统的动态平衡，是城市保持平衡发展和活力高效的关节。城市的地皮、水、环境容量等具有稀缺性，只好通过城市合理布局、多功能社区配置、抽象化不断等，才能裁减城市的运转老本和资源耗尽，有用栽培住户生涯便利度。

关节是不可偏废调和鼓动

城市责任两头三绪，配置当代化东谈主民城市是一个复杂的系统工程。需从组成城市的诸多身分以及结构、功能等方面脱手，统筹抓好各项责任，推动城市高质料发展。

一是聚焦“更动、宜居、美艳、韧性、斯文、灵巧”，多维度栽培城市竞争力。“更动”是城市发展的能源，应切实阐扬更动的引颈作用，协同推动科技、产业、轨制、文化以荒谬他领域更动，让城市成为更启程分汇注地、科技效果转动地，积存城市发展新动能。“宜居”是城市发展的挫折方针，需关注住房、讲明、医疗等民生心计，鼓动基本巨匠办事均等化，切实提高住户的赢得感、幸福感、安全感。“美艳”是城市发展的无数形态，要打好蓝天、碧水、净土保卫战，推行绿色建筑和低碳出行，让生态上风成为城市竞争力的挫折组成部分。“韧性”关乎城市安全，要加速城市基础规范生命线安全工程配置，积极稳步鼓动“平急两用”巨匠基础规范配置，栽培巨匠卫生防控救治才略，增强城市风险防控和治理才略。“斯文”是城市发展的精神内核，要保护好城市历史文脉，督察好城市记忆，陆续繁肃肃师文化办事，栽培市民斯文陶冶和城市审好意思品位，让具有中国气质的“城市好意思学”深入东谈主心。“灵巧”为城市抽象化治理提供补助，要充分诳骗大数据、物联网、云筹画、东谈主工智能等时期，配置好“城市大脑”、智能电网、灵巧水务等治理平台，完毕智能调遣、精确治理，栽培城市运转效率，为市民提供浮浅的数字化生涯办事。

二是优化当代化城市体系，构建协同有序、功能互补的空间边幅。当代化城市体系并非单个城市的爽朗调换，而是体现为以城市群为主体、大中小城市和小城镇调和发展的有机合座。要摧残单个城市“摊大饼”式的发展模式，转向构建组团式、网罗化发展的体系，统筹议论产业发展、交通揣测打算、东谈主口布局等，有用破解城市发展靠近的空间失衡问题。将京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打变成寰宇级城市群，推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质料发展增长极，增强中西部和东北的城市群齐市圈对区域调和发展的补助作用，确保不同能级城市之间形成梯次带动的层级协同结构。强化城市群里面专科化单干合作，超大特大城市可聚焦科技更动、高端办事等功能，通过产业外溢、时期输出带动把握发展；中等城市可有序链接产业搬动，优化产业布局；小城镇可聚焦专科单干、作念抽象分领域，阐扬资源天禀打造特质产业，幸免同质化。

三是高质料开展城市更新，推动内涵式发展。城市更新是提能手民生涯品性、鼓动城市治理应代化的挫折举措。我国城镇化正从快速增永恒转向雄厚发延期，需推动城市配置从单一改良转向系统率理，将空间更新与产业升级、生态诱导、文化传承等多元方针相聚，迷惑和标准社会资金参与，探索更可持续的城市更新模式。针对老旧社区规范老化、功能不及的问题，可通过加装电梯、配置社区食堂等“微改良”完善民生配套。针对老旧楼宇、园区、城中村等，可通过周转存量资源，推动城市结构疗养优化和品性栽培。

此外，还需强化轨制保险，陆续完善顺应城市高质料发展的策略轨制，进一步买通城市配置中的堵点卡点，完毕城市发展新旧动能转变，将东谈主产品性深切栽培、绿色转型深入鼓动、安全基础有劲夯实、文化魔力充分彰显、治理水平大幅提高档条目落到实处。

(本文开头：经济日报 作家：上海市习近平新期间中国特质社会主义念念想筹办中心特约筹办员、中共上海市委党校社会学教研部副主任 汪仲启)澳門十大正規平臺